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Décret tertiaire

Décret tertiaire : déclarer réseaux de chaleur, fioul, GPL, bois et IRVE

L’électricité et le gaz de réseau disposent de gestionnaires qui conservent l’historique des compteurs. Ce n’est pas le cas des autres énergies : chaleur livrée par un réseau urbain, fioul stocké en cuve, propane en citerne, granulés ou plaquettes de bois. Pour ces énergies, la qualité de votre déclaration sur OPERAT dépend entièrement de votre organisation interne. Cette page explique où trouver les données, comment les convertir et quelles pièces conserver.

Mis à jour le 02/11/2026 · Lecture 4 min

L’essentiel
Principe déclarer la consommation réelle de l'année, et non les livraisons
Unités saisie par type d'énergie, conversion en énergie finale selon l'annexe de l'arrêté du 10 avril 2020
Réseaux de chaleur et de froid 1 kWh livré = 1 kWh d'énergie finale
Fioul domestique 1 litre = 9,97 kWh
IRVE des champs dédiés existent dans OPERAT pour les consommations de recharge
Justificatifs factures, bons de livraison, relevés de stock, rapports de comptage

Le principe : une consommation réelle, en énergie finale

L’arrêté du 10 avril 2020 précise que les consommations déclarées proviennent des factures ou d’un moyen d’effet équivalent, mesurées ou affectées par répartition. Il exprime les objectifs en énergie finale et fixe, en annexe, les coefficients qui permettent de convertir chaque énergie dans cette unité commune. La saisie sur OPERAT se fait par type d’énergie ; l’écran indique l’unité attendue.

Pour toutes ces énergies, une règle s’applique : une livraison n’est pas une consommation. Une cuve remplie en décembre sert l’hiver suivant. Il faut donc raisonner en consommation de l’année civile.

Réseaux de chaleur et de froid

Lorsque votre bâtiment est raccordé à un réseau de chaleur ou de froid, l’énergie est mesurée par un compteur d’énergie thermique en sous-station. L’annexe de l’arrêté retient une équivalence simple : 1 kWh de chaleur ou de froid livré correspond à 1 kWh d’énergie finale.

Où trouver les données :

  • les factures de l’opérateur du réseau, qui distinguent en général une part fixe (abonnement) et une part proportionnelle à l’énergie livrée ;
  • les relevés de la sous-station, parfois disponibles sur l’espace client de l’opérateur ;
  • les rapports d’exploitation, si un exploitant de chauffage intervient.

Points de vigilance :

  • seule l’énergie livrée (en kWh ou MWh) se déclare, pas les montants facturés ;
  • une sous-station commune à plusieurs bâtiments ou occupants impose une répartition ;
  • pour l’évaluation des émissions, l’arrêté renvoie au contenu en CO2 propre à chaque réseau, qui varie fortement d’un réseau à l’autre.

Le raccordement à un réseau de chaleur fait par ailleurs partie des leviers étudiés pour réduire l’empreinte énergétique : voir notre page levier chauffage et climatisation.

Fioul, GPL et autres combustibles stockés

Pour ces énergies, la consommation de l’année se reconstitue ainsi :

Consommation de l'année = stock au 1er janvier + livraisons de l'année − stock au 31 décembre

Il faut donc un relevé de jauge (ou une estimation documentée) en début et en fin d’année. À défaut, la déclaration par livraisons crée des « dents de scie » qui faussent la trajectoire et peuvent produire une feuille grise sur l’attestation.

Coefficients de conversion de l'arrêté du 10 avril 2020

ÉnergieUnité d'achatÉnergie finale
Fioul domestique1 litre9,97 kWh
Propane1 kg12,66 kWh
Propane1 m³23,7 kWh
Butane1 kg12,57 kWh
Butane1 m³30,45 kWh
Gaz naturel liquéfié1 kg12,553 kWh
Charbon1 kg8,889 kWh
Gaz naturel de réseau1 kWh PCS0,90 kWh

Bois énergie

Le bois est exprimé selon sa forme. L’annexe de l’arrêté retient :

FormeUnitéÉnergie finale
Plaquettes d'industrie1 kg2,2 kWh
Plaquettes forestières1 kg2,7 kWh
Granulés ou briquettes1 kg4,6 kWh
Bûches1 stère1 680 kWh

Comme pour le fioul, la consommation se calcule en tenant compte du stock (silo, trémie). Lorsque le fournisseur livre au poids, conservez les tickets de pesée ; lorsqu’il livre au volume (m³ apparent), demandez la conversion en masse sur la facture. Le taux d’humidité influe sur le pouvoir calorifique réel ; utilisez le coefficient réglementaire correspondant à la forme livrée et appliquez-le de façon constante.

La consommation des bornes de recharge (IRVE)

De plus en plus de sites tertiaires accueillent des bornes de recharge pour véhicules électriques, notamment pour répondre aux obligations de la loi d’orientation des mobilités (voir bornes de recharge : obligation LOM). Cette électricité alimente des véhicules, pas le bâtiment.

Le guide utilisateur d’OPERAT prévoit des champs dédiés aux consommations des bornes de recharge dans la déclaration annuelle. Pour les renseigner, il faut pouvoir isoler la consommation de recharge :

  • par un compteur dédié ou un sous-comptage du tableau IRVE ;
  • par les données de la supervision des bornes, qui enregistre l’énergie délivrée à chaque session.

Les modalités exactes de prise en compte de ces consommations dans le calcul de l’objectif sont décrites dans la FAQ et les guides d’OPERAT ; vérifiez-les avant de saisir. Sans comptage dédié, la recharge reste noyée dans la consommation électrique du site et pèse sur votre trajectoire. Pour l’électricité du bâtiment elle-même, voir récupérer ses données d’électricité.

Réseau de chaleur, fioul, IRVE : vérifiez en quelques minutes les obligations qui s'appliquent à vos sites.
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Les pièces justificatives à conserver

La déclaration engage l’assujetti, y compris lorsqu’elle est réalisée par un mandataire. En cas de contrôle ou de question de l’administration, vous devez pouvoir justifier chaque valeur. Constituez, par EFA et par année, un dossier comprenant :

  • les factures de l’opérateur ou du fournisseur ;
  • les bons de livraison et tickets de pesée ;
  • les relevés de jauge ou de stock au 1er janvier et au 31 décembre ;
  • les relevés de sous-station ou de compteurs d’énergie thermique ;
  • la note de calcul des conversions et des clés de répartition ;
  • pour les IRVE, l’extraction du sous-comptage ou de la supervision.

Ce dossier est aussi la matière première d’un éventuel dossier de modulation.

Questions fréquentes

Déclarez l’énergie livrée en sous-station sur l’année, en kWh ou MWh selon l’écran de saisie, et non le montant facturé. L’annexe de l’arrêté du 10 avril 2020 retient 1 kWh d’énergie finale pour 1 kWh de chaleur livré. Si la sous-station dessert plusieurs occupants, répartissez la consommation entre EFA.

L’annexe de l’arrêté du 10 avril 2020 retient 9,97 kWh d’énergie finale par litre de fioul domestique. Calculez d’abord la consommation réelle de l’année (stock initial plus livraisons moins stock final), puis appliquez le coefficient.

La consommation. Une livraison peut couvrir plusieurs mois ou chevaucher deux années. Reconstituez la consommation de l’année civile à partir des relevés de stock en début et en fin d’année, et conservez ces relevés comme justificatifs.

OPERAT prévoit des champs dédiés aux consommations des bornes de recharge. Pour les renseigner, il faut isoler la recharge par un comptage dédié ou par la supervision des bornes. Vérifiez dans la FAQ d’OPERAT comment ces consommations sont traitées dans le calcul de l’objectif.

Sources :

  • annexe de l’arrêté du 10 avril 2020 relatif aux obligations d’actions de réduction des consommations d’énergie finale dans des bâtiments à usage tertiaire. Vérifiez la version consolidée sur Légifrance avant chaque campagne, les annexes ayant été modifiées par des arrêtés ultérieurs.

Plusieurs énergies, des stocks, des sous-stations partagées ? Un ingénieur Smart Tech vous aide à construire une méthode de collecte fiable et reproductible.